为深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（〔2021〕19号）和《四川省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（川办发〔2022〕30号），推动我市国土绿化科学发展、高质量发展，特制定以下工作措施。
（一）全面树立科学绿化理念。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对绿化工作的决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化，提升林草资源总量和质量。
（二）全面推行“三倡导三反对三严禁”。坚持保护优先、系统治理，科学规划、合理布局，因地制宜、适地适绿，科学务实开展国土绿化。倡导使用适生乡土树种、全冠苗、良种壮苗，反对“一夜成林”，严禁移植天然大树进城；倡导使用多样化树种营造混交林，反对大规模树种更换，严禁擅自改变绿化用地面积、性质和用途；倡导节俭务实开展国土绿化，反对脱离实际、铺张浪费搞绿化，严禁违规占用耕地绿化造林。
（三）合理安排绿化用地。充分运用造林绿化空间适宜性评估成果，综合考虑未来国土空间结构和布局调整方向，结合“三区三线”划定等工作，将宜林荒山荒滩、荒废受损山体、退化林地草地作为主要的绿化空间,统筹确定规划造林绿化空间和位置，落实到同级国土空间规划“一张图”上。结合老旧城区城市更新，通过拆违建绿、留白增绿、见缝插绿、立体植绿等方式增加城市绿地。新规划的城市建设区域，要按照绿地率不低于38%的标准，留足绿化空间。依法依规开展铁路、公路、河渠两侧，湖库周边等绿化建设，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。
（四）科学编制绿化规划。树立“公园城市”建设理念，综合分析城市功能定位、自然风貌特色、历史文化、发展空间布局等因素，科学编制城市绿化专项规划，整体推进植树造林和城市绿化，全面提升城市风貌和品质。各县市区人民政府（园区管委会）要结合地方实际，充分衔接当地国土空间规划和《新一轮大规模绿化绵州总体规划》，组织编制绿化相关规划（绿化实施方案），加强对绿化相关规划实施的检查和督促落实。
（五）科学推进绿化项目建设。加强绿化项目建设全过程监管，承担国家或以国家为主的绿化项目，以及社会资本在公共绿地开展的大型绿化项目，要区分荒山、平原、城市、村庄等不同绿化需求，编制作业设计（或绿化方案）。绿化项目主管部门要会同相关部门对作业设计树种选择、用地、用水、技术措施等进行审查，严格按照批准的绿化作业设计进行施工建设。加强绿化施工监管，充分保护原生植被、自然风貌、野生动物栖息地、珍稀植物等，禁止毁坏表土、全垦整地、炼山等行为。严格开展绿化项目验收，落实后期管护责任，确保建设成效。
（六）推进城乡绿化大提升。持续巩固国家森林城市和国家园林城市创建成果，加大城乡公园绿地建设力度，提升城乡绿地生态功能。修订完善《绵阳市城市精细化管理导则》，开展“城市精细化管理行动”；推进环城生态带建设，建设环城山体公园。加大森林乡镇、森林村庄、生态园林村创建；不断完善乡村绿地网络布局，推进城镇片林、城镇森林公园建设，加强城乡168体育 168体育官网结合部、城镇出入口通道森林长廊、森林景观打造。结合新农村及聚居点建设，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”原则，鼓励开展以宜林的荒山、荒滩、荒废以及受损的山体和“四旁”（水旁、路旁、村旁、住宅旁）为主的绿化。
（七）推进森林质量大提升。坚持近自然、全周期森林经营理念，采取自然恢复为主、人工修复与自然修复相结合的方式，合理使用退化林修复、低效林改造、封山育林、森林抚育等森林经营措施，全面提升森林生态系统质量、稳定性和森林固碳增汇能力。逐步将广泛分布于西南部低丘平坝区和东南部低山高丘区的柏木、马尾松等纯林，改培为阔叶混交林或针阔混交林。不断提升优化西北部龙门山山地区森林结构和功能，合理开展森林保育、生物多样性保护和大熊猫栖息地等自然保护地保护修复。全面加强古树名木保护，建立“一树一档”，实施“一树一策”，开展抢救复壮，不断优化古树名木生存环境，推进小微古树公园建设；全面开展蜀道翠云廊古柏资源保护。
（八）推进林木种业大提升。编制完善《绵阳市主要乡土树种名录》，大力挖掘使用乡土168体育 168体育官网树种，审慎使用外来树种，加强有害生物防控，建立联防联控机制。加强林木种苗良种选育，重点围绕桤木、柏木、杉木等优势乡土树种和核桃、厚朴、油茶等优势经济树种，加快选育优良品种。积极推广造林绿化、良种育苗、特色经果林丰产营造、生态修复等先进实用技术成果应用。加强重要乡土树种、草种资源的收集保护、开发利用、良种选育、种苗繁育等关键技术和设施研发。积极引进培育一批种业优势企业，积极搭建“产学研”“育繁推”一体化功能的现代林木种业发展平台，不断提升良种供应保障能力，打造一批特色鲜明、竞争力强的绵阳林木种业品牌。
（九）完善绿化责任体系。各县市区人民政府（园区管委会）要结合全面推行林长制，切实履行科学绿化主体责任；要结合各地实际，实事求是提出各级国土空间规划2025年、2030年、2035年的森林覆盖率和林地保有量目标；要合理安排资金，将国土绿化列入本级财政预算，建立政策性资金与社会资本共同参与绿化建设的优秀机制；要将科学绿化纳入林长制考核体系，推动绿化目标落地落实。
市、县两级绿化委员会要充分发挥督促、指导、协调和检查职责，协同推进部门（系统）及辖区科学绿化工作，推动国土绿化进机关、进校园、进营区、进厂矿、进村居；要广泛开展宣传教育，鼓励各类社会主体通过绿地认养、绿化冠名、捐资造林等方式参与绿化，引领形成人人爱绿植绿护绿的良好社会氛围。
（十）建立限期绿化制度。对闲置土地和超过半年未开工的建设项目用地，土地管理人或使用权人应当进行临时绿化。城市规划区内，应当绿化而没有绿化的空地，以及公路、铁路、电力、水利、采矿等工程建设及其创面的植被恢复，由市、县城市绿化行政主管部门会同有关部门明确绿化责任。
