新中国园林政策与建设60年回眸五国家园林城市pdf
新中国园林政策与建设60年回眸五国家园林城市,新中国外交政策,新中国的政治建设,新中国的外交政策,新中国初期的政治建设,新中国的建设与改革,建设新中国,新中国建设取得的成就,在新中国的建设事业上,新中国法治建设历程
LANDSCAPEARCHITECTURE2009/06088Columns风景园林２００９第六期089专栏中图分类号：ＴＵ９８６文献标识码：Ａ文章编号：１６７３１５３０（２００９）０６００８８０４收稿日期：２００９１２７修回日期：２００９１２１５关键词：风景园林；方针政策；研究；国家园林城市KeyWords:LandscapeArchiecturLandscapePolicy;Research;NationalGardenCity摘要：受当代“绿色生态”思潮的影响，１９９０年代初，建设部开展了创建“国家园林城市”的活动，以促进建设生态健全、具有本土文化特色、融审美、休闲、科教为一体的工作和生活环境。迄今１００多个“园林城市”的实践，政府引导、领导重视是其保障，大众参与是其社会基础，同时与中国传统文化血脉相连，具有历史纵深、地域广阔、时域持久的特点，近２０年来，创造了可观的环境效益、社会效益与经济效益。“园林城市”是建国以来“城市园林”建设的新模式，更是中国园林悠久历史的新篇章。Abstract:Undermoderngreenideology,ConstructionMinistryinitiated‘NationalGardenCity’Movementearly1990screatecitieswereecologicallywholesome,culturallycharacteristic,functionallyintegratedaesthetics,leisuremorethanonehundred‘NationalGardenCities’siderablehistoricaldepth,rangetimespan,whichachievementshavebeenmadeenvironment,societyeconomy.‘NationalGardenCity’newmodelurbanlandscapedevelopment,newdevelopmentphaseChinesegardenhistory.新中国园林政策与建设60年回眸(五)SixtyYearsLandscapePolicies国家园林城市NationalGardenCityZHAOJi-jun1990年代初，由建设部督导实施，在全国范围内开展了创建“国家园林城市”（简称“园林城市”）的活动。此时，从建国初期的恢复建设、1950年代“一边倒”学习苏联经验、在“绿化祖国”的号召下进行普遍绿化、（1958-1960）期间提出“大地园林化”始而寻求自主发展的道路、（1966-1976）遭遇破坏与倒退、1978年改革开放开创蒸蒸日上、蓬勃发展的新局面后，新中国的城市园林绿化事业已走过40多年的历程。“园林城市”是在新的历史时期发展起来的一个有中国特色的城市建设模式，是中国城市现代化的美好愿景。在执行城市环境综合168体育 168体育官网整治等政策的基础上，建设部于1992年制定了《园林城市评选标准（试行）》，并据此于当年12月8日正式命名了第一批“园林城市”——北京市、合肥市、珠海市。随后，陆续有杭州市、深圳市、马鞍山市、威海市、中山市等加入了“园林城市”的行列。至2009年底，建设部共通过11次评选，命名了139个“园林城市”。创建“园林城市”活动迄今已近20年，创造了可观的环境效益、社会效益与经济效益，是城市园林绿化工作成绩的集中反映，引起了广泛的反响与关注，因而有大量关于“园林城市”的研究，涉及实践综述、评论批评[4-5]、规划设计等多个方面。本文拟从历史回顾出发，对“园林城市”概念的形成、内涵，“园林城市”的实践、特点及其发展前景作进一步的探讨。“园林化”与“园林城市”《园林城市评选标准》颁布试行时共10条，1996年完善、扩充为12条，主要对城市园林建设的生态效益提出了更多的要求。2000年5月，建设部进一步制定了《国家园林城市标准》，包括组织管理、规划设计、景观保护、绿化建设、园林建设、生态建设、市政建设7个方面。辨析其内容不难发现，这些《标准》条目有多半是基于城市绿化目标的规定——这种以绿化建设和一定的绿量为基础营造“园林”的思路，在1950年代提出“园林化”概念时已现端倪1956年****主席（1893-1976）发出“绿化祖国”号召后不久，便在1958年8月召开的中央政治局北戴河扩大会议上提出了“园林化”的要求：“要使我们祖国的山河全部绿化起来，要达到园林化，到处都很美丽，自然面貌要改变过来。种树要种好，要有一定的规格，不是种了就算了，株行距，各种树种搭配要合适，到处象公园”，即“合理而因地制宜地植树、造林、种草、栽花，并进行其他措施（如经营副业、辟设文化娱乐设施、结合山川名胜增辟水景、修筑假山、亭、榭等）。显然，这已大大超越以往种几盆花、开辟若干花园或公园、四旁绿化或山区造林的范围，而是让全国都成为林木葱茏、百卉争荣、山清水秀、鸟语花香的美妙境地——“园林化”以绿化为基础，是对我国传统园林文化的发展。时隔20年，1978年3月，第三次全国城市工作会议制定的《关于加强城市建设工作的意见》继续提出要逐步实现城市园林化。是年12月，第三次全国城市园林绿化工作会议进一步明确了普遍绿化是城市园林化的基础。值得一提的是，一些业外的有识之士也提出了类似的主张。于1990年提出“山水城市”理论的钱学森先生（1911-2009）早在1983年指出了“绿化”、“林园”、“园林”之间的关联与差异[10]，并在次年11月21日给《新建筑》编辑部的信中提出发展城市绿化、建设“园林式的城市”的构想：“为了2000年，我想到的两件事……都是关系到2000年我国建筑事业的，关系到21世纪我国建筑事业的……第二件事是构建园林式的城市。[11]”1990年代，随着全民义务植树运动的深入，许多城市评选、表彰了不少“园林式单位”、“花园式单位”，是这种以绿化为基础、构建城市园林的思路的延续。钱学森在1980年代初论及城市建设问题时还提到：“让园林包围建筑，而不是建筑群中有几块绿[10]”他对自己提出的“山水城市”概念解释道：“发扬光大祖国传统园林，把一个现代化城市建成一大座园林……整个城市是‘山水城市’。[12]想的山水城市是把微观传统园林思想与整个城市结合起来，同整个城市的自然山水结合起来。要让每个市民生活在园林之中，而不是要市民去找园林绿地、风景名胜。[13]”这其实也正是“园林城市”理念所展示的现代化城市发展图景。如果说建国后相当一段时间里，风景园林行业实践的目标是在绿化的基础上营造城市园林、将园林纳入城市——城市中的园林，那么创建“园林城市”的目标是在增加绿量的基础上让 园林包融城市——园林中的城市。 “园林城市”理念2.1 全球共识：健全生态 1978年改革开放后，贯彻执行****同志（1904 —1997）确立的“一个中心、两个基本点 ”的基本路线，我国的社会主义事业转入以经济建设为中心的轨 道。1992年，****发表南巡讲话，为进一步改革开放、发展经济注168体育 168体育官网入强心剂，解决城市环境品质的恶化问题却迫 在眉睫。创建“园林城市”的要求应运而生——力图通过构建完整的城市绿地系统，使之成为改善城市生态的主 体，创造方便、卫生、舒适、优美、清新的工作和生活环境。 历史如此相似。18世纪以来西方近代工业文明的发展使城市规模和数量激增，引发了严重的环境 污染，损害了城市生活的品质与舒适度。为根除城市痼疾、更新城市形象，一些西方学者提出了各种 “绿色”的城市理想，如欧文（Robert Owen，1771-1858）的“花园城”（1820）、霍华德（Ebenezer Howard，1830-1928）的“田园城市”（1898）、昂温（Raymond Unwin， 1863–1940）的“卫星城” （1922）、柯布西耶（Le Corbusier，1887-1965）的“光明城市”（1930）、莱特（Frank Lloyd Wright， 1867 -1959）的“广亩城市”（1932）等等。这些城市模式或规划理论的共通之处在于：营建城市绿色实 体空间，通过调整城市产业结构、疏解过分集中产生的“城市病”，以规划的手段促进城市社区的结构优 化和组织的改革，通过开放城市空间、绿环、绿楔等实现城乡一体化 。这些模式对改善人居环境进行思考，为我国某些城市所借鉴效仿，是我国“园林城市”模式的先驱。 各种城市发展模式源于近代工业文明所带来的人与自然关系的利害冲突和观念革命。例如1968年奥 Peccei，1908-1984）创立罗马俱乐部，并于1972年发表报告《增长的极限》，引起公众对生态问题的关注。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》的报告中第一次阐述了可 持续发展的概念——既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力——得到国际社会的广泛共识。 1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，中国政府代表团出席会议、并签署了《生物 多样性公约》，宣布我国“经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展”的方针。我 国在同年提出创建“园林城市”实属紧跟时代步伐的举措。 2.2 本土特色：传承文化 1990年代提出的“园林城市”理念，同1950年代制定的“园林化”政策一样，都使用了“园林”这个有 着1800余年历史 [14] 、中国特有的古典词汇。这不能不看作是新时期园林发展所秉承的人文与历史空降。 “园林城市”政策出台之前，一些城市在园林绿化建设中借鉴国外“花园城市”的建设经验 ，另外一些城市则根据自身条件和特点提出了其他概念，如武汉的“山水城市”、重庆的“山水园林城市”等。 中国风景园林学会在1991年12月的第一届第二次理事会上在考虑“九五”期间（1996-2000）城市园林绿 化的工作目标时，提出了创建“花园城市”还是“园林城市”的问题。最后选择“园林城市”，正是考虑 到“花园城市”的目标固然可以与国际接轨，却无以体现中国园林文化 [15] 。我国的“园林城市”理应展现 有别于“花园城市”的特色，服务特定的城市风貌与大众审美。同时，“园林”一词本身所蕴含的对人居 环境的综合性的把握与理解也应成为“园林城市”的优势，而创建“园林城市”本身即是一个各种构成要 素相互关联、综合的系统工程。 需要指出的是，“山水城市”是我国学者首倡的有中国特色的另一种城市发展模式。与“园林城市”相 仿，“山水城市”理念体现了对中国传统文化的传承。但和“园林城市”的评定依据一系列量化指标、对具体 实施办法有所规定不同，“山水城市”模式缺少必要的专业考量，它出于对城市环境的某种“先知先觉”的感 性认识，缺乏对城市环境特点与城市发展规律的理性分析，在实施上可操作性不强。学界对“山水城市”的概 念褒贬不一 ，“山水”与“城市”联成词组难免造成些许逻辑缺陷：一般认为“山水”指代“自然环境”，“城市”代表“人工环境”
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